Работая в закупках одиннадцатый год, довольно сложно удивляться происходящим явлениям (регламентированные закупки давно стали "вещью в себе"). Конечно, коллеги-эксперты периодически интересуются мнением регулятора по различным неоднозначным вопросам, что иногда порождает довольно неожиданные последствия. Но редакция портала обычно предпочитает двигаться по иному пути, предлагая читателям креативные решения возникающих проблем.
Разумеется, заказчик весь отчетный период добросовестно размещал в реестре договоров информацию о заключенных договорах и рассчитывал на корректное формирование ежемесячной отчетности.
Пояснение: информация об этих договорах присутствует в закрытой части ЕИС, но в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 г. № 301 не размещается на официальном сайте ЕИС. Тем не менее, технически информация об отмеченных 10 заключенных договорах не попадает в ежемесячную отчетность.
Соответственно, заказчик, попавший под санкции, встает перед интересным выбором: публиковать ли ему полупустую отчетность с указанием одних лишь закупок до 100 (500) тыс. руб. или включать информацию о непопавших в отчетность договорах в дополнительные разделы ежемесячной отчетности, предусмотренные подп. "а" п. 45 (1) Порядка размещения отчетности о заключенных договорах (утв. ПП РФ от 10.09.2012 № 908):
Наверняка, многие заказчики просто включат информацию о таких договорах в один из трех разделов отчетности, указанных выше (именно так и поступает на практике большинство крупнейших заказчиков). Но будет ли это верно?
Строго говоря, нет, поскольку сведения о закупках, в том числе проводимых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 г. № 301, подлежат размещению в ЕИС (исключение - закупки по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, которые все же придется внести в отчетность вручную одной строкой). И если заказчик добавит в отчетность договоры, не выгруженные автоматически из реестра договоров, то тем самым разместит в ЕИС недостоверные сведения (ведь эти договоры подлежат размещению в ЕИС, хотя и не подлежат размещению на официальном сайте ЕИС). Но и неуказание таких договоров в отчетности также может быть воспринято контролирующими органами как размещение в ЕИС недостоверных сведений. А размещение в ЕИС недостоверных сведений в некоторых случаях влечет для заказчиков негативные правовые последствия.
Кстати, это не единственный пример, когда ЕИС создает ситуацию, ведущую к размещению заказчиками недостоверной информации в ежемесячной отчетности.
Конечно, попавшие под санкции заказчики могут обратить внимание автора на то, что Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 г. № 301 допускает неразмещение на официальном сайте ЕИС сведений о закупке, тем самым правомерно было бы размещение и нулевой отчетности. С этим можно было бы согласиться, если бы в закрытой части ЕИС отчет формировался и размещался бы корректно (все же ЕИС и официальный сайт ЕИС - это разные понятия), но и в закрытой части ЕИС формируется такая же некорректная отчетность. К тому же размещение всеми попавшими под санкции заказчиками полупустых отчетов существенно исказит и общие данные по договорам в ЕИС, используемые в том числе регулятором для проведения мониторинга закупок по 223-ФЗ.
Подводя итог этой весьма запутанной истории, важно понимать, что любой из выбранных заказчиком вариантов размещения отчетности вполне может быть обоснован с точки зрения отсутствия в действиях заказчика нарушений Закона № 223-ФЗ. О том как это сделать, рассказано в соответствующей публикации на портале.
***
Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?
Заходите на специальную страницу нашего портала.
Еще больше практики закупок ищите в телеграм-канал, вконтакте, дзен и ютуб-канале.
