Решением Санкт-Петербургского УФАС России № Т02-413/26 от 24.07.2026 г. была признана необоснованной жалоба участника закупки на действия заказчика - СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку перчаток медицинских (извещение № 32616175630).
Причиной отклонения заявки участника закупочной комиссией Заказчика явилось предоставление участником в составе заявки копии учредительного документа – устава ООО без отметки налогового органа о регистрации.
На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, ООО являясь российским юридическим лицом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Соответственно, устав общества с ограниченной ответственностью подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон 129-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона 129-ФЗ документы, связанные с государственной регистрацией, а именно документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, с отметкой регистрирующего органа (в случаях государственной регистрации, предусмотренной статьями 12, 14, пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе) направляются регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.
Тем самым, независимо от формы подачи документов для регистрации учредительных документов в налоговом органе, при государственной регистрации юридического лица, на учредительном документе, направляемом заявителю регистрирующим органом в форме электронного документа, подписанного УКЭП, проставляется отметка регистрирующего органа, которая подтверждает факт регистрации учредительных документов, что позволяет третьим лицам (в данном случае - комиссии заказчика) убедиться в факте регистрации уставных документов и правовой силе такого документа.
В силу п. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Таким образом, Заказчик в закупочной деятельности должен принимать во внимание и учитывать положения не только законодательства о закупках, но также и весь спектр нормативно-правовых актов, устанавливающих требования в сфере гражданско-правовых отношений и деятельности юридических лиц.
В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ у юридических лиц, в частности, у обществ с ограниченной ответственностью существует обязанность регистрировать учредительные документы, чтобы они обладали для третьих лиц юридической силой.
Согласно п. 12 административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ (далее - Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги при государственной регистрации юридического лица является документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, с отметкой инспекции (при государственной регистрации создаваемого юридического лица, в том числе путем реорганизации, или изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица), документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица на учет в налоговом органе).
Пунктом 102 Административного регламента предусмотрено, что при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, должностным лицом, ответственным за подготовку и оформление документов, подлежащих направлению (выдаче) заявителю, при государственной регистрации создаваемого юридического лица, в том числе путем реорганизации, или изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица (далее - учредительный документ), на котором в соответствии с пунктом 104 настоящего Административного регламента проставляется отметка инспекции.
На основании пункта 104 Административного регламента проставление отметки на экземпляре учредительного документа, представленного в форме электронного документа, осуществляется с учетом следующего:
отметка инспекции проставляется автоматически в левой верхней четверти первой страницы учредительного документа.
Отметка выполняется черным цветом.
В верхней части отметки располагается текст:
в случае государственной регистрации при создании юридического лица, в том числе путем реорганизации - «Учредительный документ юридического лица ОГРН <2> представлен при внесении в ЕГРЮЛ записи от <3> за ГРН <4>»;
<2> Указывается ОГРН.
<3> Указывается дата.
<4> Указывается ГРН.
В нижней части отметки располагается информация о номере сертификата ключа электронной подписи, владельце сертификата, сроке действия сертификата ключа электронной подписи.
С учетом изложенного выше, отметка о прохождении соответствующей регистрации является обязательным атрибутом, сопровождающим документы, направляемые за подписью (в т. ч. УКЭП) налоговой инспекции к заявителю по результатам гос. регистрации, позволяя сопоставить документы, представляемые участниками и имеющие такие отметки, со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ под определенным ГРН, установить их тождественность и достоверность.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС отметил, что из представленной Заявителем копии устава не следует, что он прошел государственную регистрацию в налоговом органе. В отсутствие соответствующей отметки, выражающейся, в том числе, в форме штампа о произведенной регистрации, записи, электронно-цифровой подписи регистрирующего органа, подтверждающей государственную регистрацию, учредительные документы участника не могут считаться представленными.
Комиссия УФАС согласилась с указанными доводами Заказчика и признала отклонение заявки по причине отсутствия отметки налогового органа о регистрации на предоставленной в составе заявки копии устава правомерным.
Источник: решение Санкт-Петербургского УФАС России № Т02-413/26 от 24.07.2026 г.
