Из материалов дела следует, что 01.08.2025 в Единой информационной системе заказчиком – государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области «Новоуральский технологический колледж» было размещено извещение № 32515091662 и закупочная документация на поставку учебно-производственного комплекса на базе фрезерного станка с ЧПУ для достижения результата (выполнения мероприятия) федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Один из участников закупки пытался оспаривать положения закупочной документации, ссылаясь в том числе на неправильное применение кода ОКПД2 при проведении закупки и неприменение запрета на допуск иностранных станков, предусмотренного Постановлением Правительства № 1875 от 23.12.2024 г.
Свердловское УФАС России признало жалобу необоснованной. При этом арбитражные суды, в том числе Арбитражный суд Уральского округа, поддержали позицию антимонопольного органа в связи со следующим.
акупка осуществлялась Организатором торгов в соответствии с нормами Закона о закупках, на основании Положения о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение), утвержденного наблюдательным советом технологического колледжа (протокол от 06.12.2024 № 5) и размещенного в единой информационной системе 12.12.2024 в редакции № 25.
Материалами дела подтверждается, что в извещении о проведении закупки в разделе «информация о товаре, работе, услуге» приведен код ОКПД2 32.99.53.111 «Оборудование учебное для отработки практических навыков», а также дополнительные сведения – «учебно-производственный комплекс на базе фрезерного станка с ЧПУ»*.
*Пояснение: код ОКПД2 для этой категории — 28.41.22.130 (Станки фрезерные металлорежущие) подпадает в Приложение № 1 к Постановлению № 1875 и подпадает под полный запрет на поставку иностранных товаров (оборудования).
Выбранный образовательным учреждением код ОКПД 2 подпадает под действие Приложения № 2 Постановления № 1875 о мерах по предоставлению национального режима. Структурированной формой извещения установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.
Судами также установлено и, как указано выше, в антимонопольный орган обратилось ООО с жалобой на действия образовательного учреждения, совершенные при проведении указанной закупки, выразившиеся в ограничении допуска к участию в аукционе.
Вместе с тем, в закупочной документации (раздел 3 – техническое задание) предусмотрено, что наименованием лота является поставка учебно-производственного комплекса на базе фрезерного станка с ЧПУ для достижения результата (выполнения мероприятия) федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», установлены характеристики объекта закупки.
В извещении о проведении закупки в качестве информации о товаре установлено ограничение, что предметом закупки является учебно-производственный комплекс на базе фрезерного станка с ЧПУ, классифицируемый по ОКПД2 32.99.53.111 «Оборудование учебное для отработки практических навыков».
В данном случае применение кода ОКПД 2 32.99.53.111 «Оборудование учебное для отработки практических навыков» позволяет более точно отразить характеристики закупаемого товара как именно учебного комплекса. При этом, в рамках закупки необходимо было поставить не станок, а учебный комплекс, позволяющий достигать образовательных целей.
Приобретаемое оборудование используется как для теоретической, так и практической подготовки обучающихся при реализации названной Программы в рамках указанного Проекта.
Материалами дела подтверждается, что проанализировав положения закупочной документации, приняв во внимание пояснения заказчика, установив, что оспариваемые положения извещения не препятствуют участию в закупке, антимонопольным органом заключено, что действия образовательного учреждения не создают преимуществ конкретному лицу, а направлены на удовлетворение потребности технологического колледжа.
В извещении указанного Колледжа установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ о закупках и Постановления № 1875 о мерах по предоставлению национального режима.
Указанные обстоятельства и выводы заинтересованного лица явились основанием для вынесения Свердловским УФАС России оспоренного решения, в котором антимонопольный орган пришел к постановке вывода об отсутствии нарушений Закона № 223-ФЗ о закупках со стороны заказчика, поскольку названным Федеральным законом № 223-ФЗ не предусмотрено каких-либо императивных требований по выбору конкретного кода ОКПД 2.
Источник: постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.08.2026 г. по делу № А60-68383/2025
