СУД: заказчик вправе требовать от участников закупки соблюдения требований ГОСТ Р 7.0.97-2016 при оформлении копий документов

К такому выводу пришёл Арбитражный Северо-Западного округа в своём постановлении от 27.08.2021 г. по делу № А56-80403/2020, обосновав свою позицию следующим.

В соответствии с пунктами 2 и 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки.

Как было указано выше, причиной отклонения заявки ООО  явилось представление Предложения претендента (форма 1 документации запроса предложений) в виде ненадлежащим образом отсканированной копии (представлена черно-белая копия оригинала предложения, не обеспечивающая сохранение всех аутентичных признаков подлинности документа, в том числе печати общества).

Согласно требованиям к оформлению копии документа, установленным в в закупочной документации, в случае, если участник подает в составе своей заявки копию документа, то такая копия должна быть надлежащим образом оформлена, копия документа оформляется с учетом требований пункта 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).

В пункте 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №... за... год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Предложение претендента, не соответствующее требованиям, указанным в пункте 11.1 Документации по оформлению, копированию и сканированию документов, отклоняется (пункт 11.4 Документации).

Судами установлено и подтверждается Обществом, что Предложение претендента (форма 1 Документации) представлено ООО в виде копии, а не сканированный оригинал документа.

Суды, проанализировав пункт 11.1, подпункт 4 пункта 11.8 Документации, исследовав представленные Обществом Организатору закупки копии документов: Предложение, приказ № 06/2017 от 01.05.2017 о вступлении в должность генерального директора и решение № 01/17 от 28.04.2017 о назначении генерального директора, констатировали, что представленные документы не содержат атрибутов указанных в пункте 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Учитывая приведенные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу, что ООО представлены Организатору закупки не оригиналы документов, а их копии, которые в нарушение подпункта 4 пункта 11.8 Документации не заверены надлежащим образом. Представление незаверенных копий означает, что Общество не подтвердило соответствие указанных копий подлинникам данных документов, а значит, представленные копии документов не являются юридически значимыми (пункт 25 ГОСТ Р 7.0.8-2013).

Поскольку ООО не были исполнены допускные требования Документации о закупке в части оформления копий документов (пункта 11.1 Документации) заявка названного участника правомерно отклонена Закупочной комиссией Организатора торгов в соответствии с пунктом 11.4 Документации, а действия комиссии Организатора торгов (Предприятия) соответствовали требованиям Документации и положениям Закона № 223-ФЗ.

В связи с чем судами, по мнению Арбитражного суда округа,  обоснованно признано незаконным оспариваемое решение  УФАС от 03.08.2020 по жалобе № Т02-562/20.

О проблематике применения новых требований ГОСТ Р 7.0.97-2016 - см. также материалы на нашем портале:

- СУД: подписанная электронной подписью участника копия без отметки о её заверении в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 не является юридически значимой;

Требования к заверению копий документов по ГОСТ Р 7.0.97-2016 и их значение при осуществлении закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)

***

Интересно увидеть наши новые материалы?

Подпишись на наш телеграм-канал , вконтакте и дзен, чтобы быть в курсе последних тенденций закупок по Закону № 223-ФЗ


Скачать:

- постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2021 г. по делу № А56-80403/2020

Дон Виктор Викторович

директор Балтийского тендерного центра, юрист-практик, эксперт в сфере закупок, тел. +7 (911) 46-09-401

dir@baltictender.ru