ВАЖНО: в столице дали добро "неконкурентным конкурсам и аукционам" для попавших под санкции заказчиков

Уважаемые коллеги!

В материалах портала мы неоднократно обращали внимание на подходы крупнейших заказчиков, попавших под экономические санкции, к проведению закрытых закупок. В частности, в нескольких публикациях рассказывалось о практике ОАО "РЖД" к проведению так называемых "неконкурентных конкурсов", "неконкурентных аукционов", где антимонопольными органами оспаривалась возможность проведения таких закупок. 

Разумеется, названия способов закупки не должно вводить в заблуждение читателя, ведь в данном случае "неконкурентный конкурс", "неконкурентный аукцион", "неконкурентный запрос котировок" не свидетельствует о том, что в данных закупках низкий уровень конкуренции (напротив, за счет размещения информации о закупках  в открытом доступе конкуренция в закупках может значительно превышать конкуренцию по сравнению с закрытыми конкурентными закупками, где информацию о закупке видят только поставщики, зарегистрировавшиеся в соответствующих секциях специализированных электронных площадок). В данном случае "неконкурентный конкурс", "неконкурентный аукцион" означает лишь принадлежность закупки к неконкурентным способам закупки, на которые не распространяются некоторые ограничения Закона № 223-ФЗ.

Тем не менее, ФАС России неоднократно ставила под сомнение такой подход к проведению закупок, что нашло отражение в судебной практике Московского округа и Волго-Вятского округа.

Все это могло бы так и остаться на уровне судебных разбирательств отдельных заказчиков с антимонопольным органов, если бы подобный подход к проведению закупок не получил отражение в нормативном акте целого субъекта Российской Федерации. 

А тем временем неконкурентные конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений были закреплены в правовых актах города Москвы!

Итак, в конце прошлого года было принято Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2023 г. № 2648-ПП, способное оказать серьезное влияние на практику проведения таких закупок:

Постановление Правительства Москвы от 05.07.2013 № 441-ПП "Об утверждении Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц" (в ред. от 19.12.2023 № 2648-ПП):

6.1. О закрытом перечне способов конкурентных и неконкурентных закупок, к которым относятся:1) конкурс, в том числе двухэтапный (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
2) аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
3) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);
4) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
5) закупка у единственного поставщика;
6) котировочные сессии (инициированные заказчиком переговоры о заключении договора в соответствии со статьей 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, проводимые для определения существенных условий оферты);

7) неконкурентная закупка в электронной форме с ограниченным участием, осуществляемая заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами, и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, путем проведения: 

- аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений в электронной форме среди участников закупок, зарегистрированных в Едином реестре участников закупок, с размещением информации о закупке в закрытой части электронной площадки; 

- аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений с направлением приглашений к участию в закупке с использованием электронной площадки перечню участников, определенному заказчиком; 

- котировочных сессий и заключения прямых договоров без размещения в открытой части автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" информации о закупке (в случае заключения договора с ценой, предусмотренной абзацами первым и вторым пункта 9.7 настоящего Перечня).

С учетом того, что требования Постановление Правительства Москвы от 05.07.2013 № 441-ПП распространяется на большое количество заказчиков по Закону № 223-ФЗ, можно прийти к выводу, что неконкурентные конкурсы, неконкурентные аукционы, неконкурентные запросы котировок, неконкурентные запросы предложений станут неотъемлемой частью московских корпоративных закупок.

При этом представляется верным, что такие способы закупки могут применять только те заказчики, в отношении которых введены санкции или меры ограничительного характера. Тем самым, достигается баланс правового регулирования, и потому мы можем только приветствовать инициативу столичных властей по внедрению нового способа закупки для попавших под санкции корпоративных заказчиков.

615f565b60391_myagshe.jpg

***

Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?

Заходите на специальную страницу нашего портала.

Еще больше практики закупок ищите в телеграм-каналвконтактедзен и ютуб-канале.



Редакция портала 223-expert.ru

тел. + 7(4012) 37-33-77, +7 (911) 46-09-401

[email protected]