Прокуратура vs закупки у взаимозависимых лиц (часть 2)

В прошлом материале мы рассматривали практику, где органу прокуратуры удалось признать недействительным пункт договора, где взаимозависимое лицо заказчика, являющееся исполнителем по договору, получало право привлечь соисполнителей в обход требований Закона № 223-ФЗ. Разумеется, подобная контрольная практика не является единичной, а потому рассмотрим новый закупочный сюжет на тему закупок у взаимозависимых лиц.

Суть дела: Заказчик-автономное учреждение (АУ) заключил договор с исполнителем-взаимозависимым лицом (автономная некоммерческая организация АНО) на оказание услуг. Орган прокуратуры обратился в суд с требованием признать указанные договоры недействительными в связи с тем, что выбор исполнителя был проведен без проведения конкурентной закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ. По мнению органа прокуратуры, закупка у у взаимозависимых лиц без применения Закона № 223-ФЗ могла осуществляться только при наличии приказа о взаимозависимых лицах и наличии технологического процесса, однако при заключении спорного договора подобные условия отсутствовали.

Позиция суда: Суд отказал органу прокуратуры в признании договора недействительным руководствуясь следующим:
1. заказчик вправе самостоятельно решать вопросы, связанные с исполнением договоров;
2. исполнение оспариваемого договора осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности без привлечения бюджетных средств;
3. орган прокуратуры не представил доказательств того, что учреждение имеет ресурсы для самостоятельного исполнения указанной задачи или допустило злоупотребления при определении цены оспариваемого договора.

Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: несмотря на то, что заказчик сумел отстоять свою позицию в суде, представляется возможным согласиться с органом прокуратуры в том, что закупка у взаимозависимого лица без применения Закона № 223-ФЗ возможна только при наличии утвержденного единого технологического процесса (подробнее об это рассказывали здесь). И поскольку автономная некоммерческая организация (АНО) по определению не является субъектов Закона № 223-ФЗ, то для заключения договора с АНО необходимо было руководствоваться Законом № 223-ФЗ или утвердить единый технологический процесс.

Источник: Постановление АС Уральского округа от 02.04.2024 по делу № А50-5944/2023

***

Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?

Заходите на специальную страницу нашего портала.

Еще больше практики закупок  в телеграм-каналевконтактедзен и ютуб-канале.

Байрашев Виталий Радикович

эксперт в сфере закупок, юрист-практик

[email protected]